Новая модель доступа инвесторов к криптовалютам
Согласно проекту, доступ к криптовалютам будет разделён по уровням — для квалифицированных и неквалифицированных инвесторов. Как сообщает Bloomberg, обе категории смогут участвовать в рынке, но на разных условиях. Ключевым элементом станет обязательное тестирование инвесторов перед допуском к операциям.
Для неквалифицированных инвесторов правила будут максимально жёсткими. Частным лицам разрешат покупать лишь ограниченный перечень наиболее ликвидных криптовалют — конкретный список пока не опубликован. Кроме того, потребуется пройти базовый тест на понимание рисков.
Годовой лимит инвестиций для розничных участников составит 300 тысяч рублей (около 3 800$), а все сделки должны проходить через одного лицензированного посредника.
Квалифицированные инвесторы получат значительно больше свободы: им будет разрешено покупать большинство криптовалют без лимитов по объёму, при условии прохождения расширенного теста на осознание рисков. При этом анонимные и приватные токены (privacy coins) не подпадут под режим свободного доступа.
Проект регулирования и сопутствующие поправки уже направлены в правительство. Полноценный запуск системы намечен на 1 июля 2026 года, однако механизмы контроля и надзора всё ещё находятся в стадии проработки.
Криптовалюты в лицензированной финансовой системе
Инициатива Банка России направлена на перевод криптоопераций в контролируемую среду. В случае принятия правил торговля будет разрешена только через лицензированные биржи, брокеров и доверительных управляющих. Для кастодианов и торговых платформ планируется ввести отдельные нормативы.
Посредники, работающие с неквалифицированными инвесторами, столкнутся с дополнительными требованиями: идентификация клиентов, расширенное раскрытие рисков, стандарты кибербезопасности и раздельное хранение активов. Это повышает порог входа и объективно играет в пользу крупных финансовых организаций.
При этом гражданам России не запрещается покупать криптовалюту за рубежом — через иностранные счета и зарубежные биржи. Однако такие операции придётся декларировать в налоговых органах.
Отдельно регулятор допустил возможность обращения цифровых финансовых активов в публичных блокчейнах, что потенциально может быть использовано для привлечения иностранного капитала. При этом криптовалюта сохраняет статус исключительно инвестиционного актива, а не платёжного средства.
ЦБ подчёркивает, что его позиция остаётся осторожной: криптовалюты по-прежнему рассматриваются как высокорисковые инструменты из-за волатильности, отсутствия гарантий эмитента и санкционных рисков.
Санкции как катализатор смены политики
Новая концепция стала продолжением постепенного пересмотра криптополитики под давлением санкций. В начале 2022 года Банк России выступал за полный запрет криптовалют, сравнивая их с финансовыми пирамидами и угрозой стабильности.
Однако после ограничений доступа к международной банковской системе цифровые активы стали активно использоваться для трансграничных расчётов — как частными лицами, так и компаниями, даже при отсутствии чётких правил.
В 2024 году власти разрешили использование криптовалют во внешнеторговых операциях, а банки получили право на ограниченные криптосервисы. Также была легализована криптодобыча, которую ЦБ признал экспортной деятельностью, а не системным риском.
При этом внутренние расчёты в криптовалютах по-прежнему запрещены: все платежи внутри страны должны осуществляться исключительно в рублях.
Предлагаемая модель не стимулирует массовое использование криптоактивов, а систематизирует уже существующую практику. За счёт разделения инвесторов, лимитов для розницы и запрета анонимных токенов регулятор стремится удержать рынок в рамках прозрачной и подконтрольной системы.
Таким образом, Россия движется от политики запретов к регулируемому участию в крипторынке. Новый режим доступа охватывает требования к инвесторам, лимиты операций и лицензированных посредников и должен быть внедрён к середине 2026 года при сохранении жёсткого надзора.